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      打造萬億元林業產業 推動林業高質量發展 ——廣西實施萬億林業產業三年行動方案政策解讀

      來源:廣西壯族自治區林業局 發布日期:2023-07-24 瀏覽:110

      問:202375日,廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《廣西萬億林業產業三年行動方案(20232025年)》。請問,廣西出臺這一方案的背景是什么?

      蔡中平:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和林草事業發展。習近平總書記兩次視察廣西,要求扎實推進現代特色農業建設,立足林果蔬畜糖等特色資源,打造一批特色農業產業集群。在參加黨的二十大廣西代表團討論時,習近平總書記對廣西工作提出了“五個更大”重要要求,強調要在推動綠色發展上實現更大進展。

      在自治區黨委、政府的正確領導下,經過多年的努力,廣西年木材產量已占到全國總產量的40%以上,林業總產值穩居全國第二位,并已建設成為全國重要的林業產業集中區,正加力建設全國首個央地共建現代林業產業示范區,產業發展集聚,綠色空間廣闊,發展潛力巨大,增長速度趨于平穩,供給結構趨于優化,產業布局趨于合理,具備發展現代林業產業、邁上萬億產業規模、實現綠色低碳轉型的現實條件。隨著雙碳戰略、鄉村振興戰略、雙循環戰略等的深入實施,以及廣西現代林業產業示范區建設的深入推進,原材料和政策洼地效應將進一步凸顯,廣西林業產業迎來了產業鏈條延伸拓展、產業結構調整優化、產業動能轉換提升等多重發展機遇。

      2023112日,自治區主席藍天立在自治區第十四屆人民代表大會第一次會議上提出推進現代林業產業示范區建設,啟動萬億林業產業三年行動。為扎實推進工作落實,特制定《廣西萬億林業產業三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》),作為未來三年推動我區林業產業高質量發展的實施性文件。

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      問:出臺《廣西萬億林業產業三年行動方案(20232025年)》有何重要意義?請問其主要目標是什么?

      蔡中平:立足區情林情,把握大局大勢,推進新時代林業高質量發展,打造萬億林業產業,是貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要講話和重要指示批示精神要求的重要實踐,是打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道的重要路徑,是筑牢南方生態安全屏障、發展生態經濟、促進鄉村振興、實現共同富裕的重要手段。我們堅信,《方案》的全面實施,將進一步促進我區林業資源優勢加速轉化為產業優勢,推動廣西林業高質量發展,為全面建設新時代壯美廣西貢獻綠色能量。

      我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,推進林業一二三產業融合發展。按照“一年強基礎、兩年上臺階、三年大突破”的發展目標,推動產業高端化、智能化、綠色化發展,促進全產業鏈優化升級,堅持做優一產、做精二產、做強三產,形成產業布局合理、核心競爭力強、優勢特色明顯、品牌影響力大的林業產業發展格局,到2025年,力爭全區林業產業總產值達13000億元。

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      問:廣西打造萬億林業產業主要包括哪些重要內容?

      蔡中平:圍繞確定的行動目標,廣西打造萬億林業產業提出六大重點任務。

      一是強化資源優勢。提升優質木材、特色林產品供給能力,推動林地規模化經營、樹種結構調整和低產低效林改造,深入實施國家儲備林雙千計劃,持續推進油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲堅果、林源藥材等原料林示范基地建設。

      二是做強主導產業。實施家具家居產業提升工程、林漿紙一體化發展工程、竹加工產業轉型工程。優化人造板供給結構,支持發展重組木、木塑復合材料、正交膠合木等新型產品,重點建設高端家具家居產業基地以及進口木材家具加工基地。推廣林漿紙一體化發展模式,鞏固提升造紙產業,加快綠色發展步伐,優化產品結構,提升產業體量和產業集中度。大力發展竹筍綠色食品加工,配套服務廣西螺螄粉等米粉產業發展。加快發展竹家居、竹裝飾、竹工藝品、竹炭等特色優勢產業。落實以竹代塑倡議,推動新型竹質材料研發生產。

      三是壯大優勢產業。推進油茶產業延鏈增效、林下經濟提產增效、林業生態旅游擴面增效。建設香花油茶等良種采穗圃,大力推廣香花、岑軟等優質高產油茶良種。推廣油茶+N”復合經營模式,提升油茶經營效益。探索推動將茶油列入糧油收儲范圍。優化調整林下經濟結構,積極培育林下立體經營新業態,建設一批國家、廣西林下經濟示范基地及林下經濟特色縣域。實施森林景觀改造等生態保護修復工程,系統謀劃林草濕生態旅游精品線路,助力打造桂林世界級旅游城市。推動林業生態旅游景區景點入駐一鍵游廣西平臺。

      四是培育特色產業。推動花卉苗木產業集約發展、林產化工產業(含香料香精)跨越發展、林源生物醫藥產業創新發展。加強種質資源保護利用,強化保障性苗圃建設,建設現代花卉產業園,大力發展花卉精深加工,提高產品附加值。加強原料樹種(含香料)種質資源庫建設,強化良種選育,著力打造南寧、玉林國際香料香精集散交易中心,培育壯大中國八角、廣西肉桂、廣西沉香等知名品牌。支持蛇病防治技術研究、蛇及蛇毒系列產品研發。調整優化非人靈長類實驗動物養殖企業布局,提高繁殖種群質量。

      五是夯實基礎支撐。實施林業產業園區提升工程、品牌提升工程、科技強林提升工程。做好園區規劃設計,補齊園區基礎設施短板,新建一批現代產業園區,提升一批重點園區建設水平。推動標準體系建設,建立完善的林業生產企業技術標準體系、產品認證制度等,擴大南方重點板材之都、實木家具之都、廣西山茶油品牌影響力。深化國有林業企業改革發展,提高企業核心競爭力,積極培育林業上市企業。支持在現代特色農林領域創建自治區實驗室,加強林業科研成果推廣應用,支持企業創建國家級、自治區級企業技術中心,打造林業產業人才高地。

      六是擴大開放合作。打造高水平開放合作平臺,開展精準招商引資,重點引進具有知名商標和品牌的行業頭部企業入桂投資。高質量籌辦世界林木業大會等系列會展,構建中國東盟林業資源全要素交易等綜合服務平臺。推動數字化賦能,建設推廣廣西林產工業互聯網平臺,提升林業產業行業監管和服務數字化能力。開展林業碳匯開發和交易試點,加強對林業碳匯資源開發的統籌謀劃及監管,建立林業碳賬戶,探索建立林業碳普惠機制、區域性自愿減排交易平臺,推進林業碳匯進入碳交易市場,創新綠色碳金融產品。

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      問:為了萬億林業產業三年行動的順利實施,全區將采取哪些保障措施?在財政和金融政策上有什么具體舉措?

      蔡中平:全區將通過加強組織領導、加大基礎設施和機械化生產支持力度、發揮財政和金融政策資金引導作用、支持企業對接資本市場、重點保障林業產業項目和設施用地、加強林業技術支撐等方面的保障,將廣西一些現行有效的產業發展措施進行吸收、擴充和延續,為打造萬億林業產業提供堅實支撐。

      在財政和金融方面,將進一步強化財政和金融政策資金支持。統籌一般公共預算資金,積極支持高端綠色家具家居、林漿紙、油茶、花卉苗木、林下經濟和香料香精等林業產業項目發展。鼓勵金融機構加大對林業產業的融資支持力度,提供覆蓋林業全產業鏈、全生命周期的金融產品和服務,為林業項目提供長期限、低成本的融資資金。用好用活“桂惠貸”政策,有效降低林業企業融資成本。鼓勵全區政府性融資擔保機構為林業行業內的小微企業、個體工商戶等提供融資擔保服務,重點支持單戶500萬元及以下的業務,將政府性融資擔保機構單戶擔保額1000萬元以下(含1000萬元)、10002000萬元(含2000萬元)的年化擔保費率(含再擔保費)分別降至1%以下、1.5%以下。支持政府性融資擔保機構與林權收儲機構加強合作,發揮政府性融資擔保機構財政金融支林、引資入林的政策職能作用。

      同時,支持企業對接資本市場。鼓勵符合條件的林業企業通過滬深北證券交易所、新三板等上市(掛牌)融資,自治區分階段給予相應的資金獎勵。支持合格投資者按照市場化方式發起設立林業產業相關的區域特色產業基金、科創基金。鼓勵各級人民政府投資引導基金支持林業“雙創”相關企業項目。


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